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损坏房屋38469间

2016-10-08 08:57

八十九、进一步完善落实面向困难群众的就业援助制度,着力解决困难就业人员特别是城镇零就业家庭的就业问题

文化体育惠民工程着力实施。全州共获得39个乡镇综合文化站维修改造工程,已建成20个,在建9个,10个在积极准备开工建设;全州有电影放映流动车8台,数字放映机110台,组建放映队29个,放映人员140人实施农村电影放映工程,二季度完成电影放映8705场,观众176万。乡镇覆盖率达100%,村覆盖率达80%;实施全民健身路径工程16套,实施农民体育健身工程74套;文化信息资源共享工程和农家书屋工程正按计划组织实施。

一是部门预算改革。全州1038个独立核算单位(含88个乡镇)全部编制了部门预算,编制面达100%。州直建立了从部门预算编制-预算指标管理-国库集中支付-会计核算中心报账的支撑平台,全过程监控预算执行,确保部门预算执行。修订和完善了《州级预算指标管理系统操作规程》和《州直部门预算编制审核流程和工作职责》。

九十九、进一步加强与人大、政协的联系,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案

我州通过商品房、廉租房、经济适用住房以及租赁补贴等多种方式,逐步建立了完善的住房供应体系,有效满足了城镇各阶层人群的住房需求,取得了一定的实效。全州商品房施工面积达160.65万平方米,竣工面积10.55万平方米,商品住宅销售面积28.27万平方米。廉租住房建设已开工(收购)1454套,1346套进入招投标程序,即将开工建设。经济适用住房在建项目17个,施工面积19.76万平方米,完成投资5315万元。部分县市的项目已竣工并进行了摇号销售。州直经济适用住房建设完成投资3000万元,新开工面积5.6万平方米。全州住宅产业呈现出企稳回升的状态,有效改善了群众居住水平。

七十五、加快推进民族文化大州建设,切实抓好民族传统文化的传承、保护与利用,做好第三次全国文物普查工作和第二批省级非物质文化遗产保护名录申报工作。大力发展文化产业,鼓励民间资本投资文化产业,积极促进文化与旅游业的结合,丰富旅游产品的文化内涵,进一步提升文化对经济的渗透力和影响力。繁荣民族文艺,下大力气打造文艺精品,以我州厚重的民族文化底蕴为题材,力争用三年时间拍摄一部大型电视连续剧,在中央电视台第一套节目黄金时段播出,努力提升恩施州的知名度和美誉度。完善公共文化服务体系,加快文化基础设施建设,实施好乡镇综合文化站、农村电影放映和农家书屋工程建设,丰富农村文化生活。加强网络文化建设管理,营造良好的网络环境。积极开展全民健身活动,抓好农民健身工程,办好全州第六届体育运动会

六十三、深化事业单位人事制度改革,抓好事业单位岗位设置管理工作

五十三、优化经济布局,按照因地制宜、错位发展、互促共赢的原则,有序推进特色产业带建设

高中(职中)改造任务学校14所,新建、扩建项目19个,其中中职学校5所。建设内容主要为教学楼、学生宿舍和食堂餐厅等,建设面积13.12万平方米,概算投资1.42亿元,建设改造后学校班数达到660个,学生数4.45万人。截止目前,已完成投资4696万元,建设面积49289平方米,实现任务的33.18%和37.58%。其中进行前期准备项目5个,招标设计项目1个,启动施工项目8个,主体完工项目5个。

2009年,恩施州科协继续将全民科学素质工作纳入到对8县市科协职能工作目标量化管理及考核奖励办法的内容。各县市对全民科学素质工作也十分重视,建立了工作责任制度和联络员制度,完善全民科学素质工作目标管理考核机制,出台了实施《全民科学素质行动计划纲要》九个专项方案,对各乡镇和县直成员单位进行2008年度全民科学素质工作情况考核。各县市认真开展组织工作、基层网络建设、宣传、考核评比、交流学习等活动。印发了数千份《恩施科普》等宣传资料。

截止目前,来凤县社会福利院院民楼已全面竣工,收养三无老人60多人;咸丰县院民楼主体工程完成,装修及附属设施建设将于8月底全部完成;恩施市七里坪福利院、市中心福利院改扩建工程已全部完成;建始县院民楼扩建工程完成,正在采购设施设备,将于10月收住三无对象;宣恩县院民楼主体工程基本完成,年底完工;鹤峰县院民楼主体工程将于8月底完成;利川市置换院民楼改造工程完成,扩建院民楼规划设计完成,地勘等前期工作就绪;巴东县新建福利院项目得到北京市民政局500万元的资金支持,目前正在办理土地征用、规划设计等手续。同时,州城社会福利基础设施建设步伐加快,州城儿童福利中心主体建设即将启动,流浪未成年人救助保护中心项目选址完成,正在办理土地使用手续。州城老年公寓已开始动工,州精神卫生中心已批准立项,正在进行前期准备工作。

完成《关于全州国有城市供水企业改革与发展的调研报告》,逐步推进建立现代企业制度工作。

高度重视和支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群众性团体工作,全社会关心、关爱妇女儿童、老龄事业,积极发展残疾人事业和慈善事业。上半年共为全州老年人办理《湖北省老年优待证》1785个;接待来信来访9件次,并及时进行了解决和回复,维护了老年人的合法权益。积极参加全国中华敬老之星主题活动,大力弘扬尊老敬老的传统美德,我州有5位同志获得中华敬老之星殊荣。全州慈善事业得到发展。一是立了州卫生学校、湖北民族学院、恩施职业技术学院、州委老干部局四个慈善义工服务大队,壮大了慈善工作队伍。二是积极争取省慈善组织温暖工程建设项目50个指标,重点解决农村福利院院民冬季取暖和洗澡难的问题;多方筹集资金继续在恩施高中开办慈善阳光班。三是积极开展募集善款工作,上半年共募集日常捐款近40万元,启动了慈善冠名救助基金项目。四是开展多种形式的慈善慰问活动,为州城100户特困家庭送去3万余元的米、油等过年物资;州慈善总会筹集资金4万元,分别到恩施市儿童福利院、社会福利院、救助站、技校进行了春节慰问。

四十二、进一步整顿和规范市场经济秩序,以食品、农资、药品为重点,深入开展打击制售假冒伪劣商品等专项活动,促进城乡居民扩大消费、放心消费

五十一、全面贯彻落实州委、州政府关于加快县域经济发展的意见,在县市扩权、用地、融资、财政扶持、促进就业等方面予以大力支持

一百、加快法治政府建设,认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省政府实施意见,进一步规范行政行为,努力提高依法行政水平

全州小(一)型病险水库除险加固工程在2009年3月10日以前已全部完成招投标并开工,计划在2009年底以前全部完成主体工程除险加固任务。全州共完成水土保持工程中央投资1573万元,治理水土流失面积102.9平方公里。

深入推进金融生态环境建设。继续开展企业、农村、社区和区域信用工程建设,全力做好迎接a级金融信用州和最佳金融信用县(市)验收工作,全州共有恩施市、建始县、来凤县、咸丰县、宣恩县5个县市获得全省最佳金融信用县市称号,占全州8个县市的62.5%,恩施州顺利通过a级金融信用州现场验收。目前,利川市和巴东县争创工作进展顺利。截止6月末,两县市金融生态环境建设监测评价系统数据已经全部录入完毕,效果表、台账和资产质量表等相关档案也已经整理完毕,基础工作已达到全省最佳金融信用县市验收标准。农村金融机构进一步扩充,农村金融服务功能进一步完善。目前,恩施州服务农村经济的金融机构新增了8家邮政储蓄银行分行、2家村镇银行和1家小额贷款公司。

八十一、加强国防动员和民兵预备役工作,继续争创全国双拥模范州

地理标志产品保护大力推进,景阳鸡、金丝桐油被国家质检总局批准实施保护;恩施玉露使用地理标志产品专用标志后,今年被评为湖北第一历史名茶,产值达到2.3亿元;五家台贡茶有限公司等4家企业申请使用专用标志。

利用新型农家店等网络和对接成果,积极组织工业品下乡和农产品进超市。整顿和规范市场秩序,有效推进放心酒、放心肉工程建设和加强石油成品油管理,通过家电下乡等活动促进扩大消费和放心消费。

建立健全县域经济评价考核机制,凡在全省县域经济综合考核评比中排位前移五位的县市,州政府一次性奖励20万元;排位前移十位的县市,一次性奖励40万元。

三十六、按照布局集中、用地集约、产业聚集的要求,进一步完善工业园区发展规划,完善标准厂房及配套设施建设,加快工业园区基础设施建设步伐

六十五、制定和完善更加开放、开明的优惠政策,积极承接沿海产业转移,确保今年招商引资到位资金38亿元以上。努力扩大对外贸易,积极培植市场主体,扩大出口市场,切实提高外资利用规模和质量

三十一、继续落实工业发展奖励政策,继续实施过百、超千、达亿工程,大力扶持重点工业项目建设

省国土厅批准2008年我州共有利川、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰等县(市)分别实施5个基本农田土地整理项目,该批项目建设规模约为3397公顷,现已全部完成项目的招投标工作。另外省厅批准立项的还有宣恩、来凤、鹤峰三个县四个低丘岗地改造项目,该批四个低丘岗地改造项目建设规模约为3595公顷,均已完成项目的招投标工作并全部开工实施。同时加强了土地整理项目及低丘岗地改造的实施进度、施工质量、项目资金、效益评价与监管工作。

初步统计百项技改工程已落实项目近80多个,完成投资额20多亿元。相关部门今年初确定了60多个投资过1000万元的重点项目,上报省有关部门,进入省调度计划,涉及项目总投资98.4亿元,目前大部分项目已启动。

《全州生态文化旅游发展实施规划》目前已完成征求意见稿,计划在7月底完成评审报批工作。初步建立了全州生态文化旅游重点项目库,已储备项目187个。在重点景区建设上,恩施大峡谷腾龙洞核心景区作为全州旅游建设的重中之重,加快景区基础设施建设,加大景区改造提档升级,努力把特色做优、精品做强、品牌做响。利川腾龙洞景区被评为国家4a级景区,原生态情景歌舞剧《夷水丽川》进行了改版完善,以腾龙洞大牌楼为标志的利川土苗风情园正在加紧建设。巴东神农溪景区以创建国家5a级景区为契机,严格按照创建标准对景区景观、浏览交通、安全卫生、综合管理、资源环境保护等基础配套设施进行了改造达标升级,提升景区接待能力和服务水平;恩施土司城景区按照质量等级提升建设规划,完善基础配套设施,丰富景区文化内涵,已被批准为国家4a级旅游景区;咸丰坪坝营景区加紧进行四洞峡灯光设计改造、游客中心、鸡公山索道等项目的建设;清江水布垭库区旅游业启动,完成部分景点和基础设施建设,举行首游式对外开放接待游客;恩施柳州城、梭布垭、利川龙船水乡、鹤峰屏山土司爵府等景区都在加速建设。今年,州政府为加大旅游基础设施建设,筹资近8亿元提升旅游服务功能。

金桂大道:一、二标段建设已全面完成,三标段正在建设之中,将于州庆前完工。施州大道(共分三部分):一是施州大桥至黄泥坝段刷黑,目前已完成货币工程量800万元。二是黄泥路至红庙老街改造,目前已完成车行道油层铺设,主体工程基本完工,电力入地完成90%,车侧人行道板铺装完成60%,预计8月完工。三是红庙老街至桂花树改扩建工程,已完成施工图设计,争取到省农行贷款7500万元,正在等待拆迁。旗峰大道:因拆迁问题已停工。目前已完成土建货币工程量110万元。209国道绕城线(虎岔口至民族路一级公路9.9公里):一期工程民族路至松树坪段全长2200米,宽24米,已签订bt建设合同,正在进行土地报批、工程设计等工作。红旗大桥:目前江中临时支架完成90%工程量,累计完成货币工程量1500万元。连珠大桥:今年计划完成货币工程量2500万元,目前工程进展顺利,正在进行转体拱圈施工。亲水走廊四期道路工程:已于5月24日正式开工,目前已完成道路基础开挖,完成总工程量的20%,完成货币工程量120万元。

目前,建始县和利川市正在积极筹备申报省级园林城市;恩施市和来凤县正在进行省级园林城市复查迎检准备和国家园林城市申报工作;巴东县着手创建优秀旅游城市;恩施市、利川市正在巩固中国优秀旅游城市创建成果。

严格执行用地标准,确保土地集约节约利用。16月全州审核报批建设用地项目共16宗,面积350.8837公顷,同比增长144.3%。全州上半年建设用地报件审查、上报合格率达到96%以上。截止到6月25日,全州建设用地供应网上公示326宗,面积56.7537公顷。

二十八、积极发展农村经纪人队伍,培植20家农民专业合作社示范试点

为推动土地流转工作的顺利开展,各县市成立了土地流转服务中心,乡镇设立了土地流转服务窗口,每个村配备了一名土地流转信息联络员,截止6月底,全州有1个县市成立了土地流转服务中心,15个乡镇依托乡镇行政服务中心设立了土地流转服务窗口,村级设土地流转信息联络员700余人。1-2季度全州土地流转面积达到104598亩,其中转包68184亩、转让9183亩、出租17649亩、入股1919亩,其他方式流转面积7663亩,签订流转合同21846份,其中今年新增流转面积达到39065亩,实现土地规模化经营面积达到52471亩。

认真落实享受国家政策待遇优抚对象的医疗保障政策,对全州1至6级伤残军人和在乡退伍红军老战士参加城镇职工基本医疗保险后,住院治病费用除按正常标准比例报销后的剩余部分由各级财政部门实报实销;对其他享受国家政策待遇的优抚对象,有工作单位的参加城镇职工基本医疗保险,无工作单位的参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。同时,落实了120名重点优抚对象到州治病疗养。努力为重点优抚对象解决四难问题。全面落实全州2799名义务兵家属优待政策,其中,农村义务兵2096人,城镇义务兵703人。第二轮军休干部扶贫帮困活动全面启动,今年共帮扶12户,25人;认真落实了军休干部两个待遇,及时足额发放了冬季服装费、军粮差价补助、住院伙食补助、服装费、荣誉金等。完成了退伍士兵的接待、登记、转送和档案移交工作。

2009年城镇整合教育资源,解决超级大班项目20个,建设内容主要为教学楼和食堂餐厅,建设面积60025平方米,概算投资6439万元,建设改造后的项目学校,平均班额将减少为57人。截止目前,已完成投资2897万元,建设面积31785平方米,实现任务的45%和52.95%。其中进行前期准备项目5个,招标设计项目1个,启动施工项目6个,主体完工项目8个。

七十一、大力推进科技创新,围绕特色产业发展中的技术难题开展科技攻关,充分发挥州农科院在特色农业发展中的科技支撑作用。着力推广先进实用技术,加大科技成果转化应用力度,提高科技对经济增长的贡献率

一是外业勘界确权工作基本结束。截止3月31日,全州8县市完成林改外业勘界确权2336.1万亩,确权率达到99.7%。调处林权纠纷28348起,调处率96%。二是全力推进输机打证发证工作。各县市实行奖励政策,集中技术人员全力开展内业整理和微机录入工作。目前,全州已完成信息录入87.52万户,占97.66%;完成发证38.7万户,发证率43.2%。三是林业要素市场建设全面建成。8县市要素市场的机构和编制均已审批通过,硬件和软件建设均已结束,落实工作人员60名,组织交易65宗,实现交易额127万元;组建评估机构8个,落实工作人员63名,完成评估5宗。四是加强林权制度改革档案整理,全面收集林权制度改革的各种文件、资料和图表,并按照档案管理的要求规范整理。五是大胆探索,逐步推进配套改革。林改结束的村92.9%的已建立三防协会,部分县市对林权抵押贷款工作进行了探索,协调有关金融机构开展小额信贷业务。如恩施市开展抵押贷款业务7宗,面积1000亩,贷款金额90万元。配套改革不断深入,林改效果逐步体现。

截至六月底,全州已落实烟叶面积65.8万亩,完成计划面积65万亩的101.2%,其中烤烟落实面积47.5万亩,完成计划面积47万亩的101.1%;白肋烟落实面积18.3万亩,完成计划面积18万亩的101.7%。在今年20个万亩烟叶种植乡镇和202个专业村中,又选择了11个万亩乡镇和10个专业村进行重点建设。目前11个万亩乡镇和10个专业村烟叶移栽已结束,烟叶长势良好。11个重点万亩乡镇烟叶合同面积、移栽面积达20万亩,计划收购烟叶53万担;10个重点千亩村烟叶合同面积、移栽面积达1.8万亩,计划收购烟叶4.7万担。

七十六、稳定低生育水平,统筹解决人口问题。完善人口和计划生育目标管理责任制、综合治理长效机制和利益引导机制,强化农村计划生育基层基础工作和流动人口的计划生育服务与管理,引导群众优生优育,提高出生人口素质

截至6月底,全州国税系统共组织入库税收收入15.7亿元,占年计划的54.7%;征收入库各项地税收入126676万元,较上年同期增长28.24%,增收27898万元。两税均实现了双过半。

我州恩施市、利川市为省扩权县市,自省政府下发扩权县市文件后,两县市在项目审批、核准等方面均享有州级权限。州委、政府及州直相关部门给予了高度重视和支持,县域经济得到长足发展。

今年以来,我州8县市先后遭受了3.14冰雪、3.21冰雹、5.12、6.20、6.29暴雨等五次较为集中的自然灾害,累计受灾人口206万人,紧急转移安置灾民33820人;农作物受灾面积84379公顷,绝收8979公顷;倒塌房屋4884间,损坏房屋38469间,直接经济损失5.2亿元。截止6月20日,全州共下拨省级救灾资金1208万元,其中春荒救助资金964万元,救助灾民16万人;雪灾倒房补助资金64万元,恢复因灾倒房177户、640间;安排福彩安居工程补助资金180万元,对鹤峰县450户农村困难户危房进行了改造。通过各种宣传活动,直接受益群众近100万人次,人们的防灾减灾意识得到了增强。

省级示范性高职院校建设工作扎实推进,并取得初步成效。学院发展较快,校园规划及管理、办学水平不断提高,办学规模不断扩大,产、学、研结合紧密,教师队伍建设上了一个新台阶。今年4月16日,省教育厅高职教育评估委员会秘书长、武汉铁路职业技术学院党委书记刘义,率武汉船舶职业技术学院副院长熊仕涛来学院调研示范院校建设情况,对职院的建设发展给予了肯定。

按照省深化投资体制改革的意见,对各类项目审批、核准、备案的权限和程序进行清理,进一步规范运作,并在相应的权限内,开展项目建设的审批、核准、备案工作,进一步规范投资项目管理。

为严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为,6月22日,州打非领导小组印发《恩施州打击非法生产经营烟花爆竹工作方案》,进一步明确了打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作目标、主要任务和要求。进一步抓好汛期安全生产工作,州安监局加强与相关部门的配合沟通,建立预警预报工作机制,有效开展了矿山、电力设施、水电工程、库区等重点区域防汛期间的安全生产工作。积极开展安全生产创建工作。6月底,州安监局与团州委联合下发《关于开展恩施州青年安全生产示范岗创建活动的通知》,要求全州广大企业以宣传教育、技能培训、岗位练兵等形式广泛开展此项创建活动,以提高青年从业人员安全防护技能,提高企业安全生产工作水平。

五五普法依法治理工作列为州政府对州局和各县市工作考评内容,并强化督办落实。坚持以法律六进活动为载体,抓好重点对象的普法教育,研究普法新形式,促进全民普法工作深入开展。相继开展了送法律下乡保春耕、农民工维权、新农村建设法律服务行等活动,免费为农民发放法律宣传资料3万多册,共举办法律和科技培训班40余期,1000余人次。并抽调公安、司法、综治等单位工作人员组成五五普法宣讲团,分赴全乡1所中学、11所小学进行巡回宣讲,受到群众的普遍欢迎。以抓好新修订的《恩施土家族苗族自治州自治条例》的宣传为契机,强化依法行政和民族法律法规的宣传教育。3月20日,州依法治州办公室、州民族宗教委员会、州司法局联合在恩施市芭蕉侗族乡举行了学习贯彻《恩施土家族苗族自治州自治条例》活动启动仪式,为了把学习活动不断引向深入,州依法治州办公室、州民宗委、州司法局成立了《自治条例》宣讲团,深入县(市)、乡镇对《自治条例》的学习进行专题辅导。截止目前,宣讲团已组织宣讲6场,直接听众达千余人。以创新工作手段为重点,增强普法依法治理工作效果。改版升级了《恩施普法网》,并召开了全州普法网通讯工作会议,抬建新的普法宣传平台。同时以五五普法2008年度法律知识考试为手段,促进机关学法用法活动的深入。2009年狠抓了《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国就业促进法》的宣传,并组织法律专家命题,召开各县市及州直各单位代表参加的考试动员工作会议,全州包括机关公务员和参照公务员管理的事业单位、学校工作人员和企业经营管理人员共60000余人参加了考试。

各相关部位部门按照州政府的统一按排部署,各项工作正在有序推进并取得了一定的成效。

二十一、切实加快农机化推广进程;加强防灾减灾体系建设,提高农业抵御自然灾害的能力

上半年全州全社会固定资产投资完成68.52亿元,同比增长22.8%,完成年度计划160.28亿元的42.8%。81个重点建设项目(不跨区域的重点项目)实际完成投资19.83亿元,完成年度投资计划的37.4%。

九十七、进一步加强信访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,将社会不稳定因素化解在基层和萌芽状态

六十七、加快恩施职业技术学院建设和发展,积极争创省级示范高职院校

四是稳定农村卫生队伍,提高乡村医生补助。为改善乡村医生待遇,稳定农村三级卫生网底,保证预防保健等公共卫生任务的落实,州人民政府办公室于2009年4月7日印发了《关于进一步加强村级卫生机构建设的通知》(恩施州政办函〔2009〕26号),要求各县市人民政府要认真落实提高乡村医生待遇的相关规定,将承担公共卫生服务的乡村医生补助提高到每人每月200元、偏远村提高到每人每月300元的标准,并纳入财政年度预算。比照村干部落实乡村医生的养老保险。

调整优化支出结构。严格控制支出,加强财政监督检查。按照有保有控的原则,进一步调整支出结构,继续挖掘潜力,压缩行政经费开支,将支出重点放到扩内需、保增长和解决人民群众最迫切需要的民生问题上。2009年全州年初预算安排农业、教育、科技、文体、卫生、社会保障支出26.21亿元,占全州地方一般预算支出总额的54%。上半年,全州已争取上级各项社会保障补助资金51240万元;落实下岗失业人员小额担保贷款财政贴息政策,共为705人和4户企业发放小额担保贷款2569万元。

初步确定了七大技术专项,筛选了30多个项目储备,重点支持地道中药材、生物医药、魔芋、特色蔬菜、矿产资源和生物硒资源等产业的发展。今年上半年主要抓了我州马铃薯、茶叶、山野菜等基地建设,组织技术力量到县市、企业、基层进行全面的产业调研,现有6家企业被认定为省级涉农龙头企业, 11个科技示范基地被认定为省级科技示范基地。全面起动科技特派员行动计划,按照双向选择、利益共享的基本原则,重点以民营企业和农业产业化的龙头企业为主,高起点、高标准的探索和完善科技特派员制度。目前,全州共选派了246名科技特派员,推广新技术、新品种100多项,创建利益共同体46家,科技型服务机构2家,自办企业10个。

全州培训农村劳动力职业技术培训20011人,完成年任务的66.7%。加强高校毕业生就业政策宣传,组织编印《促进高校毕业生就业相关政策》一书,发放给高校及高校毕业生。3月28日,会同湖北民院、恩施职院在湖北民院举办恩施州2009年春季校地人才供需洽谈会,共组织152家企事业用人单位进场招聘,提供岗位2522个,5200多名求职人员参加洽谈会,现场与2100人签订了就业协议。另外,还组织专场、行业招聘会56次。搭建了为用人单位引进人才和为人才提供岗位的桥梁,共为560家用人单位推荐人才1621人,为28家用人单位派遣人才1450人。狠抓了三支一扶工作,确定年度选招1385名高校毕业生从事三支一扶工作,已组织完成了签约及培训工作。组织开展评选表彰优秀三支一扶人员活动,并从服务期满的三支一扶人员中直接选聘了97名事业单位工作人员。推荐上报61名三支一扶人员、12个三支一扶工作先进单位、12名三支一扶管理工作先进个人、3名湖北省三支一扶高校毕业生标兵受省表彰。

七十、整合扩大城区教育资源,有效解决超级大班问题;继续抓好农村寄宿制学校和农村教师安教工程建设;加强教师队伍建设,基本解决农村初中教师缺编问题

七十七、加强生态文明建设,高度重视环境保护,强化节能减排责任制。全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程,进一步加大城市环境综合整治力度,积极推进清洁生产,抓好餐饮业油烟、城市噪声、小锅炉烟尘污染专项整治工作,主要污染物排放完成年度削减目标

全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程。进一步加大了城市环境综合整治力度,完成了对恩施市、利川市城市环境综合定量考核工作。积极推进清洁生产,落实了湖北省第一批清洁生产审核工作,将我州恩施市蕾康乐塑料制品有限公司,湖北爱因木塑制品公司纳入其中。对集中式饮用水源地保护、小锅炉烟尘污染等进行专项整治。切实解决好当前影响可持续发展的突出环境问题,保障人民群众的切实环境权益,继续开展了以环保后督察,城镇污水处理厂、垃圾处理场的集中整治和两高一资行业重污染企业的环境违法行为整治,涉砷行业专项检查、涉危和尾矿库企业隐患排查等综合治理为重点的环保专项行动,取得了一定成效。

州经济责任审计领导小组,于2009年2月12日下达我局2009年度经济责任审计项目计划为12个,其中县市长经济责任审计1个,同月16日州委组织部下达了12个项目经济责任审计委托书,项目到人,时间到项目,要求在规定时间内完成全年经济责任审计工作任务,到目前为止,州移民局、州农业局的审计工作也已基本完成,州计生委、州妇幼保健院、州土管局等部门领导离任经济责任审计,正在实施中。

全州上下认真落实国家和省、州各项扶持政策,进一步优化发展环境,放宽市场准入,狠抓完善融资担保、信用评价、人才培训、技术信息和法律维权服务等工作,大力培育和发展民营企业,截至6月底色,全州新登记注册市场主体10215户,其中内资企业439户、私营企业337户、外资企业5户、个体工商户9268户、农民专业合作社166户。目前,市场主体总数达73313户。

三十九、努力提高城乡居民收入水平,倡导科学、健康的消费方式,引导居民转变消费观念,扩大即期消费

大力发展新兴后续财源。一是积极落实国家、省有关支持中小企业发展的各项财政资金政策,共申报项目170余个,申报资金9000余万元,已落实资金3500余万元。积极支持中小企业信用担保体系建设,为240户企业和个人提供担保贷款16728万元。二是强化农业综合开发政策创新实验区工作,进一步加强对恩施、宣恩两个试点县(市)的土地治理和产业化经营项目建设。支持以小型农田水利建设、土地开发治理等为主的农业综合生产能力建设,共申报土地治理中低产田改造、产业化经营、贷款贴息、脱贫奔小康试点县土地治理等农业综合开发项目32个,申请财政资金8338万元。

一百零二、积极推进政务公开,建立健全质询、问责、经济责任审计制度,依法维护人民群众对社会管理的知情权和参与权

三是两大片区改造工程:一是小渡船大桥两侧改造,目前州规划局正在做规划设计。二是原恩施水电设备厂片区棚户区改造工作已完成前期调查工作,土地测量、绘图、评估已经完成,现正在对130户改造还建对象进行公示,计划在7月底实施公开挂牌。

1-6月,已有总投资达128亿元的73个项目纳入了鄂西生态文化旅游圈规划项目库,其中有46个项目纳入先期启动项目,总投资额达82亿元。围绕产业兴州策划项目,编制了《恩施州特色优势产业发展规划》。围绕改善民生策划项目,重点在教育文化基础设施、医疗卫生保障体系、保障性住房、农村道路、安全饮水、社会保障体系建设等方面认真谋划了一批民生项目,已将社会事业建设工程、农林水利建设工程、保障性住房建设工程纳入了今后几年十大重点工程工作方案。同时,加大了项目争取工作力度。今年以来,争取项目100多个,争取资金5.09亿元。

今年以来,在进一步巩固和提高州市共建共管成果、深化五城同创、加强日常管理的同时,重点做好以下三项工作:一是实施了城区道路交通秩序综合整治;二是积极探索城市管理综合执法机制;三是进一步加强两违清理整顿。

七十三、进一步优化人才环境,深入推进人才资源开发,围绕产业发展做好人才培养、吸引、使用工作

九十二、着力提升城市低保规范化管理水平,切实做到应保尽保。进一步拓宽农村低保范围。切实加强救灾救济、五保户供养、优抚安置和残疾人工作,各县市完成新建或改扩建一所城市社会福利院,启动州儿童福利院和儿童救助保护中心建设

农业标准化工作成效明显,芭蕉省级第一批农业标准化示范乡的示范工作全面启动,新增示范面积667公顷;板桥党参等6个国家级和3个省级农业标准化示范在建项目深入实施,其中板桥党参扩大示范面积1333公顷,新增示范户2070户。标准制修订工作继续加强,5个项目被列入省级地方标准制定项目,《小村红衣米花生生产技术规程》、《毛坝生漆生产技术规程》已通过专家审定;组织专家对我州27项省级地方标准进行了继续有效等方面的初审确认;开展了标准数据的清理工作,对现行备案有效的216项企业产品标准进行了全面检查,提出了规范要求。

三十二、继续实施百项技改工程,当年完成100个投资在50万元以上的新建、续建技术改造和产业优化升级项目,继续抓好十一五期间100个投资在1000万元以上重点技术改造项目的调度和跟踪管理

上半年,第二部《恩施州志》的资料收集工作基本完成,初稿撰写完成10%左右。

四十四、紧紧围绕国家扩大投资,拉动内需的政策取向,以城乡基础设施、节能减排、生态环境、产业发展、医疗卫生、教育文化、住房保障、民生工程等方面的项目为重点,加大项目争取力度,力争已有项目投资力度不减、已列入规划的项目提前实施、未列入规划的项目尽可能纳入国家和省规划笼子。着力争取一批对我州经济发展有较强带动能力、能够管长远的项目,加快做好恩黔高速、安吉高速、利万高速、安恩张铁路、黔张常铁路和机场改扩建等重大项目的争取工作

五是两项公共设施建设:市中心医院综合大楼建设已开工。民族体育场改造已接近尾声。

四十一、积极组织工业品下乡和农产品进超市活动,加快农村流通网络体系建设

全州城镇新增就业18635人,完成年任务的62.1%。对4050人员、零就业家庭进行重点帮扶,采取免费培训、免费职介、社保补贴、岗位补贴、税费减免、小额担保贷款扶持、提供公益性岗位、社区兜底安置等多种方法帮扶困难就业人员就业。全州共解决城镇困难就业人员就业4847人(其中,下岗失业人员再就业1874人,解决零就业家庭874户、858人),完成目标任务的60.6%。发放小额担保贷款2846万元。

截至六月底,规模以上工业企业已达369户,比去年末净增44户。

上半年,全州新申报省级龙头企业5家;规模以上农产品加工企业达到179户,相比去年末增加22户,退出7户,实际净增15户。全州105家农业产业化州级重点龙头企业实现销售收入12亿元,同比增长32.6%;农产品出口至108个国家和地区,实现出口创汇701万美元,比上年增长5%。全州新申报三品标识35个;新认定湖北名牌产品5个;茶叶品牌建设上按照三大三特的思路开始进行品牌整合,恩施玉露茶被评为湖北第一历史名茶,并在武汉举行了新闻发布会。全州订单合同面积达到75万亩,同比增长10%;带动农户90万户,同比增长3.2%。

开发区(工业园区)建设成效显著。1-6月全州经济开发区(工业园区)累计实现规模以上工业总产值19.79亿元,同比增长74.3%;完成固定资产投资13.77亿元,同比增长84.8%;完成税收5.13亿元,增长27%。已建成标准厂房4.12万平方米,其中开发区自建标准厂房1.15万平方米;当年引进企业12个,实际完成投资1.38亿元。州经济开发区在确定建设的指导思想的基础上,确立了州经济开发区的发展定位,确立了州经济开发区建设的阶段目标,并评审通过了州经济开发区的发展规划。

20092013学校改革发展整体规划、20092020学校总体战略规划和7个专项规划草案已经形成。学校2个整体规划和7个专项规划草案已经历3次大范围的讨论修改,目前的修改稿有待进一步征求各方意见,再提交学校教职工代表大会讨论通过后正式予以实施。

以恩施商贸城建设、恩施利川粮食物流中心、建始四星级宾馆、利川清江明珠大酒店、恩施州中药材物流中心等项目为重点,通过招商引资,建设大型物流中心、购物中心和星级宾馆。整体推进万村千乡市场工程,力争新建设一网多用的农家店500家,使全州新型农家店达2195个,推进新农村现代流通网络和家电下乡工作。加强我州与大型流通企业对接,让更多产品进入大型流通企业营销网络。积极发展连锁经营物流配送、电子商务等服务业。

充分运用国家民族优惠利率政策,扶持中小企业发展。目前,民族优惠利率贷款利差补贴政策,在原有国有商业银行的基础上,已扩充到农业发展银行、农村信用社,从而使更多的民族企业享受到此项金融优惠政策。截至2009年二季度,给予111家民族企业优惠利率补贴476.27万元,自十五至2009年一季度,已累计为200多家民族企业给予优惠利率补贴9938.46万元,有力地支持了县域中小企业发展。二是通过搭建项目对接、政策宣传、银企签约三个平台,加强银企的协调、沟通与合作,支持了中小企业的发展。三是指导各国有商业银行改善对中小企业信贷服务。部分商业银行通过设立专门针对中小企业的客户部或客户经理,降低中小企业授信门槛、简化对中小企业的信贷审批流程、缩短信贷审批时间、提高信贷审批效率,加强了对中小企业的信贷服务。6月末,短期贷款余额53.25亿元,比年初增加13.07亿元,增长32.53%,同比多增9.13亿元,增幅比同期高21.75个百分点,高于中长期贷款增幅12.64个百分点。

二是国库集中支付改革。全州已纳入国库集中支付改革的预算单位达1975个(含基层预算单位),占应纳入改革单位的98%,预算单位的预算内、外资金和往来资金全部实行国库集中支付,全州8个县市均实施国库集中支付改革向乡镇延伸。1-6月,州直已通过国库集中支付的资金总额为47348万元,其中财政直接支付41026万元,直接支付率为86.6%。

五十七、积极探索电力企业、自来水企业改革,加快建立现代企业制度

四十三、全年完成全社会固定资产投资160亿元,其中安排重点建设项目81个,总投资52亿元(不含四个跨区省级重点项目)

州粮油储备库暨州粮食物流中心建设启动。该物流中心位于恩施市龙凤坝镇小龙潭村,占地面积139亩,总投资7000多万元,建成后将成武陵山区一流的区域性粮食物流中心。

九十五、严格落实社会治安综合治理责任制,继续推进平安创建活动及和谐社区建设,努力创造良好的治安环境

五十四、认真落实国家和省、州各项扶持政策,进一步优化发展环境,放宽市场准入,完善融资担保、信用评价、人才培训、技术信息和法律维权服务体系。培育一批负责任、讲诚信的企业家。支持民营企业加大项目争取力度,努力培育一批原创型企业,壮大一批骨干企业,形成一批特色产业集群

以围绕发展、服务发展、助推发展为主线,综合应用政务督查和效能监察等手段,切实排除机关中梗阻问题,不断优化发展环境,有效提高机关办事效率和服务水平。充分发挥政务督查、效能监察作用,重点围绕新农村建设、发展区域经济、转变政府职能等党委、政府重大决策部署的工作开展政务督查、效能监察,坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为。加强对重点项目建设的跟踪监督,促进重大项目工作任务的落实。积极与企业加强联系,了解企业在生产经营中遇到的效能问题,加强协调和督办,及时为企业排忧解难。加强机关作风纪律的督查。进一步强化机关效能建设及其他效能制度落实情况的督促检查,解决了一些机关和部门办事推诿、效率低下、吃拿卡要、失职渎职等问题,促进各级各部门服务到位,树立良好形象,确保各项工作落到实处。

电力部门高度重视企业改革工作,着力加快建立现代企业制度。今年以来,在系统内开展了电力体制改革专题调研活动。

三十八、加快大型物流中心、购物中心和星级酒店建设。实施好农村万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程和家电下乡工程。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等服务业,鼓励发展社区服务业,大力发展信息通讯、中介服务、医疗保健等新型服务业

二十七、大力推进农业标准化生产,打造全国绿色生态特色产业示范区

二十六、抓好14个烟草示范点建设,创建全国现代烟草农业示范区

三是部门齐抓共管,形成工作格局。全州已经形成党委政府统一领导、部门协调配合、全社会力量共同参与的大信访工作格局。各职能部门严格按照谁主管、谁负责的原则充分发挥作用,不推、不拖、不避,认真研究和解决本系统、本部门存在的信访问题,有效维护了社会稳定。

州委州政府印发了《关于集中开展为返乡农民工送岗位、送培训、送信息、送信心活动的通知》,并召开了全州《集中为农民工送岗位、送培训、送信息、送信心活动》电视电话会议,安排部署四送活动。在四送活动期间,全州共举办专场招聘会26场,提供就业岗位2.3万个,3.29万人进场求职,1.79万人与用人单位达成聘用意向。培训农村劳动力20011人,完成年任务的66.7%。转移农村劳动力60659人,完成年任务的75.8%。全州返乡回流农民工27万人,再次转移就业21万人。

八十七、大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业,拓宽就业渠道,增加就业岗位

全州坚持预防为主、积极消灭的方针,在防字上狠下功夫,森林防火得到有效控制。整个重点防火期,全州共发生森林火警28起,过火面积421亩,与去年同期相比大幅度下降。我州新增中央投资拉动内需天然林保护工程项目--封山育林30万亩,总投资2100万元,其中国家投资1680万元,地方自筹420万元。3月31已到位资金1914万元(中央投资1680万元,地方配套234万元)。已完成投资1441.5万元,完成机械围栏20390米,标牌651块,道路维护48公里,维修防火道214公里,购置防火设施设备2315件,界桩3755个,补植苗木629万株,落实管护人员195名。

州六运会各项筹备工作稳步推进。6月26日,州长杨天然主持召开了州六届人民政府42次常务会议专题研究州六运会筹备工作。明确 绿色州运、安全州运、和谐州运为本届运动会主题,决定将四年一届的州运会作为一项竞赛制度,并由县市轮流承办,并对承办县市给予一定经费补助。州六运会设青少年类、职工类、少数民族类、农民类等4大类别16大项263个小项,参赛队员及工作人员近3000人,是我州自举办州运会以来,项目设置最全、参赛人数最多、举办规模最大的体育盛会。

九十、扩大社会保险覆盖范围,今年全州新增扩面4.5万人。深化养老保险制度改革,充分发挥失业保险金促进就业的作用

凤凰山森林公园的后续建设,州委、州政府已纳入了议事日程,相关单位和部门做了大量前期准备工作。

四十六、按照完善城市功能、突出重点项目、拓展城市新区的基本思路,加快建设进度,今年州城重点抓好四路两桥一走廊(金桂大道、施州大道红庙段、旗峰大道、209国道绕城线,红旗大桥、连珠大桥,亲水走廊三期工程)建设

一百零一、进一步加强五五普法宣传教育,认真抓好新修订的州自治条例的贯彻落实

服务标准化试点工作有新进展,利川国际大酒店、腾龙洞风景区、梭布垭石林风景区已按《服务标准化试点方案》运行,巴东县神农溪服务、中国电信(咸丰)服务2个项目被列入省级服务标准化试点项目。

五十六、加强金融生态环境建设,加大a级信用县市创建力度,大力培育a级信用企业;创新农村金融体系,积极支持有条件的县市办好村镇银行和小额贷款公司;积极创新信贷产品,确保有效信贷投入增长20%以上。支持保险、证券业健康发展

二十、加大低丘岗地改造项目、基本农田整理和土地复垦项目实施力度

以光彩事业走进恩施为主题举行了一系列招商活动。3月下旬在北京举办的鄂京(环渤海地区)经贸合作洽谈会期间,州委州政府邀请国内外90多名企业家参加我州举行的光彩事业走进恩施州北京投资推介会, 12个项目现场签约,总投资61.83亿元 。 5月中旬举行光彩事业走进恩施州上海投资推介会,9个项目现场签约14.5亿元;6月下旬光彩事业走进恩施州重庆投资推介会,9个项目现场签约7.6亿元。巴东、来凤分别利用纤夫节、摆手节开展节会招商,共签订29个投资项目,总投资31.97亿元;各级各部门积极开展小分队招商,自主招商引资签订31个项目,投资47.02亿元。我州招商引资增长势头强劲,上半年,全州共签约89个项目,总投资172.65亿元,其中,合同项目38个47.81亿元,协议项目51个124.84亿元,共投资13.15亿元的8个合同项目开始实施,已到资1.65亿元。

今年州本级财政设立经济工作目标考核专项奖励资金1500万元、旅游发展和航空专项补贴资金1130万元、科技和科普专项资金801万元(其中食品工业发展专项资金200万元、中小企业创新基金100万元)、招商引资专项经费250万元、预算安排开发区建设资金3000万元。

全州各级各部门深入贯彻落实国务院《全面推进市县政府依法行政的决定》和《省人民政府关于推进市县政府依法行政的实施意见》,紧密结合工作实际,认真组织落实推进依法行政、建设法治政府的各项工作任务,全州行政机关工作人员依法行政的观念进一步增强、能力进一步提高。一是加快政府职能转变,进一步深化行政管理体制改革。二是科学决策、民主决策机制进一步完善。三是规范性文件制发质量进一步提高,上半年,审查州委州政府《关于进一步加强全州道路交通安全社会化管理的决定》等重要规范性文件20件,审查州政府重大协议8个,协议金额达200多亿元,确保了规范性文件符合法律法规规定及我州经济和社会发展实际。四是加快了行政程序建设,行政执法行为进一步规范。五是完善了行政监督制度和机制,对行政行为的监督进一步加强。六是建立了预警和应急机制,提高了政府应对突发事件和风险能力。

六十八、支持湖北民族学院发展,为建设湖北民族大学奠定坚实基础

十九、在抓好通达通畅工程的同时,重点抓好乡村公路的养护和管理

截至6月底,全州共完成扶贫搬迁任务1324户,5296人,占任务数的37.8%。新建和维修村组公路1561公里,完成投资7565万元,完成规划里程的34.4%;修水池396口,建水窖705个,修水渠137506.5米,分别完成任务总量的20.7%、15.2%、14.5%;建沼气池9167口,完成投资2352万元,完成任务总数的38.6%;新建高效特色产业基地263651亩,改造特色产业基地124627亩。养猪682391头, 养牛21644头, 养羊44393只;开展科技培训576期,共培训60053人次。新建、维修村委会248个;新建、维修村卫生室187个。

到6月底,全州农民专业合作社总数已达401个,增幅居全省之首。社(会)员总数为81854个,其中农民成员80413户,占全州农户总数的8.5%,带动非成员农户27万多户,占全州农户总数的28.5%。合作社规模逐步扩大,质量逐步提高,社会经济效益明显。

全州上下以服务三州战略,推进社会、经济发展为主题,深入开展学习实践科学发展观活动。坚持学习实践活动与加强作风年建设、能力年建设以及两提高、两满意活动相结合,着力加强干部队伍建设,转变工作作风,促进完善管理体制机制,提高管理绩效。开展机关比服务、乡村比发展、百姓比致富活动,努力营造百姓兴家业、能人办企业、干部创事业的良好氛围正在形成。

二是强化目标管理,层层细化责任。州委州政府将信访工作同经济工作同安排、同部署、同考核,将信访工作纳入全州各级党委政府主要目标工作任务绩效考核重要内容,把信访工作列入党建、综合治理考核内容,实行一票否决,年初信访工作会上,州、县市、乡镇层层签订信访工作责任书。

第三次全国文物普查工作进展有序。二季度各级普查人员77人,累计到位文物普查经费153.8万元(不含中央财政补助经费),全境普查启动率为68.18%,普查完成率为61.4%,调查覆盖率为36.36%,共调查394处,其中新发现216处,复查178处。

目前州县两级储备规模已全部落实到位。利川粮食储备库已投入使用,巴东、宣恩等四个县市中心粮库建设已经起步。利川市粮食物流项目投资总额已达到7000万元,现已完成征地、环评、城市规划、拆迁补偿等工作,正抓紧申报物流中心铁路专线项目等;恩施州粮油储备库和粮食物流中心项目已完成项目可研、土地规划选址、环境影响评估、压履矿产资源评估、地质灾害危险性评估、土地利用论证、项目对土地规划环境影响评价、土地选址勘测等方面的专项工作,建设序幕已经拉开。

进一步落实计划生育奖惩责任制,严格执行一票否决,稳定低生育水平。2008年10月1日至2009年6月30日, 全州共出生人口35039人,出生率8.55,自然增长率4.86。其中符合政策人数为34458人,出生政策符合率98.34%。

积极筹划新一轮的州城城市总体规划修编,按50万人口规模编制州城新的总体规划,目前正在委托湖北省规划院进行上一轮总体规划实施情况的后评估工作和本轮总体规划修编的相关专题研究,预计于2010年正式启动新一轮的城市总体规划修编工作。为配合新一轮的城市总体规划修编,对州城规划区范围进行地形图修测(原测绘面积为139km2,本次测绘按180km2进行),目前湖北省测绘院正进行这项工作。加快城市新区建设,积极编制新区发展规划,已对《恩施州开发区控制性详细规划》成果完成专家评审。召开规划委员会第二次主任办公会,对凤凰山森林公园二期项目建设方案、六角亭老城区控制性详细规划及部分地段修建性详细规划进行了审议,提出了规划原则性意见,并要求组织专家评审。

五十二、建立健全县域经济评价考核机制,凡在全省县域经济综合考核评比中争先晋位实绩突出的,州政府将给予奖励

全州上下在深入开展实践科学发展观和工作作风建设年活动的同时,继续开展两提高、两满意活动,结合工作实际,改进政府工作流程,简化办事程序,精简会议,改进文风,提高效能。简化审批环节、再造审批流程、提高审批效率,着力打造效能型、服务型政府,大力创新行政审批流程改革机制,按照时间最短、门槛最低、收费最少、流程最优、服务最好的标准,努力优化发展环境。不断完善公开办事制度,坚持便民、高效、规范、廉洁的原则,增强政府工作的执行力。狠抓党风廉政建设,倡导厉行节约,反对奢侈浪费,群众对政府的信任度和满意度不断提高。

6月底,外贸出口同比增长45.61%为4067.30万美元,完成6320万美元目标任务64.36%。

一是强化了公共卫生服务体系建设。各县市疾控中心分别争取人员编制,补充疾控专业人员,州疾控中心、恩施市、建始县疾控中心分别到武汉各大院校招聘公共卫生专业人才,为全州的疾控队伍增添了新鲜血液。今年上半年成功处置突发公共卫生事件8起。

积极推进人才培训工作,举办公务员在职培训2期,培训136人;举办党群系统公务员初任培训1期,培训89人。审核、登记州直事业单位专业技术人员继续教育证书585人。为加强旅游行业高层次管理人才和技术人才的培养,促进旅游高层次人才队伍建设,推动旅游产业的进一步发展,承接并组织完成了全省鄂西生态文化旅游圈旅游景区管理人员高级研修班培训工作。通过培训,进一步提高了各类人才的素质,提高了人才队伍服务经济社会发展的能力。

学校为进一步提高办学质量和办学水平,以本科为主、以服务基层为主,教育引导学生开阔视野,提高实际能力,加强校际合作,提高产学研水平、加快科技成果转化,鼓励教师争取更多的科研项目与企业合作,为地方经济服务,为地方现代化建设服务。

目前,恩黔高速、安吉高速、利万高速、安恩张铁路、黔张常铁路和机场改扩建等重大项目正在做争取和前期工作。

一是组织开展事业单位岗位设置管理调研。先后对州直13个主管部门、68个事业单位,就事业单位岗位设置问题进行专项调研、政策指导和进度督办,并按照政策规定的结构比例进行了岗位设置情况预算。二是确定事业单位类型。根据州直事业单位的职能职责任务,明确了州直事业单位类型,提出了适合岗位特点的不同的岗位设置要求。三是审核审批实施方案。审核批复了8个县市和州直66个事业单位的岗位设置方案,州文化馆岗位设置已经结束,并兑现工资。4个县市已召开岗位设置工作会议。四是稳妥组织义务教育学校绩效工资实施。按照全省关于义务教育学校实施绩效工资工作会议精神和要求,召开了全州义务教育学校实施绩效工资工作会议,草拟了《恩施州义务教育学校绩效工资实施办法》,并已报省厅批复。指导各县市制定了具体的实施方案和绩效工资分配标准,各县市的实施方案已报省审核。

三是加强乡村医生培训,着力提升乡村医生的服务能力。全面启动湖北省2009~2012年农村卫生人才培养工程:110名乡镇卫生院全科医师培训项目2月21~4月27日已顺利完成,我州城市卫生技术人员支援30个乡镇卫生院实施项目已实施,湖北省农村卫生人才定向培养项目、乡镇卫生院卫生技术人员到县级医院进修培训项目、乡村医生在岗培训项目已制定实施方案,乡村医生中专学历教育实施项目已完成前期摸底。州卫生局举办了恩施州首届乡镇卫生院全科医生培训班,106人参训。委托华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院于2009年5月24~30日举办恩施州乡镇卫生院管理研修班。乡镇卫生院内儿科医生、b超、信息人员培训工作正在进行,为每个行政村卫生室培训1名乡村医生的工作基本结束。

六十四、深化投资体制改革,健全市场准入制度,进一步规范政府投资管理程序

二是十项基础设施建设情况:火车站农民安置小区基础设施建设工程。小区面积近8万平方米,新建车行道面积2.5万平方米,人行道、广场铺装4.2万平方米,排水管3公里,排水沟1.5公里,以及绿化、路灯、公共管线沟等建设,概算投资1500万元。截至目前已完成排水沟1945.4米,挖沟槽红砂岩3750.85立方米,沟底10mm厚碎石垫层721.75立方米,预制钢筋砼盖板7000块,100毫米厚c10砼垫层,砌筑水泥实心砖沟墙769.46立方米,粉面2079.62平方米,现浇c20沟墙压顶43.82立方米,安装钢筋砼盖沟板288.99立方米,完成货币工程量400万元。预计9月下旬竣工。

完成新建标准化紫油厚朴基地18945亩,占年度规划15000亩的126.3%。其中鹤峰县中营乡新建5945亩,超额完成规划面积2945亩;恩施市新塘乡5000亩、红土乡5000亩、宣恩椿木营乡3000亩的新建规划全面完成。目前,这4个乡已建成紫油厚朴基地14万余亩,紫油厚朴百里长廊核心基地带初具雏形。全州新建各类中药材基地186221亩,完成25万亩年度发展规划的74.5%(草本药材基地125539亩,完成20万亩年度规划的62.8%;木本药材基地60682亩,完成5万亩年度规划的121.4%)。其中重点围绕中药材万亩乡镇、千亩村建设目标,全州12个万亩乡镇完成药材基地建设92729亩,平均建设进度7730亩,有6个乡镇完成年度建设目标;48个千亩村完成药材基地建设39541亩,平均建设进度824亩,有22个村完成年度建设目标。

四是住房保障三项工程:第四期廉租房已交付使用,第五期城市廉租房原定于在学院路向家坡建设,因恩施机场扩建原因,将地址调整到耿家坪建设,已征地40亩,建设规模为952套49000平方米,现已全面开工建设。经济适用住房建设按计划稳步推进。2008年建设的77套经济适用住房,已完成入住对象的分配入住工作。2009年在旗峰晒网坝建设经济适用住房,与原轴承厂第二期职工解困房一并实施,占地10060平方米,共建设住房412套,建筑面积34385平方米,其中经济适用房242套。目前已完成三通一平基础工程,正在办理相关手续进行招投标。三是农民安置小区已完成10个小区选点,其中8个小区已通过州规划委员会审定。

认真落实州政发〔2009〕4号文《州人民政府关于加快2009年全州工业经济发展的通知》精神, 实施县市长和州直经济工作部门负责人工业经济述职制度,领导联系重点企业,做好特色产业规划布局,推进特色产业加快发展,今年上半年六大支柱产业完成工业产值49.69亿元,同比增长29.56%。

三是政府采购改革。全州政府采购预算编制、批复面达100%。上半年全州实现政府采购规模43686万元,同比增长38.6%,政府采购节约资金5712万元,资金节约率11.6%。其中:州本级实现政府采购规模8138万元,同比增长31.5%,节约资金1089万元,资金节约率11.8%。

现已全面完成《恩施自治州百亿元畜牧产业发展规划(2009-2015)》的编制工作,即将进行专家评审。今年上半年,据统计生猪存栏347.97万头、存栏能繁母猪37.03万头、出栏生猪193.66万头,分别比去年同期上升11.92%、15.36%、25.40%;家禽存笼630.09万只、出笼408.92万只,分别比去年同期上升11.30%、45.61%;山羊存栏40.62万只、出栏19.26万只,分别比去年同期上升31.59%、75.72%;牛存栏30.15万头、出栏2.944万头,分别比去年同期上升37.48%、26.84%;肉类总产量达到19.12万吨,同比增长22.22%;禽蛋产量0.97万吨,同比增长30.49%;全州实现牧业产值19亿元,同比增长12%,是一产业总产值的44%。

上半年招商引资新签合同71个,合同引资163亿元,续建新签到资项目73个,实际到资27.19亿元,较同期增长75.61%,完成全年任务70.61%。

一是加强医药价格管理。对州优抚医院部分医疗服务项目指导价格进行了核定。对巴东县人民医院新建住院大楼病房床位价格进行了核定。重申了非营利性医疗机构特需病房床位价格管理规定。二是、加强城市公共交通的管理。对建始县城市公交价格进行了重新规范;对恩运集团公司舞阳坝停车场停车收费标准进行了核定,缓解州城泊车压力。三是加强资源性产品及其它价格管理。按省物价局要求,同意来凤县城区工业及经营服务用水同价。并转发了2009年烟叶收购价格及补贴政策。

截止6月底,全州农村五保供养人数为13441人,其中,集中供养9800人,共下拨五保供养资金184万元。

1-6月,州县市党政信访部门受理群众来信来访10254件人次,同比上升21.18%。其中,来信1441件,同比下降32.8%(重信480件,同比下降48.1%);来访3358批8813人次,同比上升33%、39.5%(重访791批2173人次,同比上升23.2%、20.5%;集体访303批4096人次,同比上升22.2%、53.1%)。采取的主要措施:

全州工商部门把保护消费者权益、改善消费环境,作为立足职能服务民生和改善民生、促进社会和谐的大事来做,进一步加大消费宣传教育力度,积极引导消费者科学、健康、合理消费,共同构建和谐消费环境。围绕消费与发展主题,切实维护消费者的合法权益。州12315指挥中心共受理消费者申投诉3704件,办结率95%,为消费者挽回经济损失52万元。

上半年,全州累计接待游客230.91万人次,同比增长58.1%,实现旅游综合收入10.13亿元,增长13.9%。

确定来凤县为州级农村社区建设试点县,恩施市芭蕉侗族乡、利川市南坪乡、建始县红岩寺镇、巴东县官渡口镇、宣恩县珠山镇、咸丰县甲马池镇、来凤县绿水乡、鹤峰县走马镇为农村社区试点乡镇。农村社区建设试点工作开始启动,其他县市也正在开展农村社区建设试点的前期调研和准备工作。目前,《恩施州农村社区建设试点工作方案》已经州政府领导审阅同意,即将下发执行。草拟了《关于进一步加强社区建设推进城乡社区工作的意见》正在办文过程中。省下达社区建设项目完成情况良好,去年我州纳入省十一五社区服务设施建设的项目共5个,包括新建3个、改建2个社区服务中心,今年以来,恩施市严格按照新建总面积不低于300平方米、改建总面积不低于400㎡、一厅四室一校一点的要求进行建设,目前民族路社区服务中心已建成并进驻办公,其他4个社区服务中心已完成前期规划、图纸设计等,正抓紧实施土建工程招标工作。

截至6月底,全州有城市低保户29473户、55248人,共下拨城市低保资金5827万元。低保配套资金落实,资金管理力度加大。今年上半年,州及县市共落实低保地方配套资金1806万元,其中,城市低保配套资金1206万元、农村低保配套资金600万元;全州共安排低保工作经费182万元。为管好、用好低保资金,6月,州监察局、州民政局联合下文,专门就加强低保资金的管理等工作提出了具体要求,确保低保资金不出问题。目前,所有低保资金均实现了一卡通社会化发放。

六十六、坚持教育优先发展的方针,统筹发展义务教育、高中阶段教育、高等教育,突破性发展职业教育,注重发展学前教育和特殊教育,发展和规范民办教育

巩固提高两基成果,推动义务教育均衡发展。进一步完善控流防辍机制,狠抓学生入学巩固,及时救助贫困学生,关爱留守儿童,完善两基档案资料建设。各县市春季开学工作顺利有序,未出现违规现象。今年全省启动实施义务教育均衡发展行动计划,积极采取措施,力求合理配置教育资源,促进全州义务教育均衡发展。确定了鹤峰县为全州义务教育均衡发展改革试点县。进一步贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》,深化改革,狠抓管理,扩大办学规模,改善办学条件,加强队伍建设,促进教学质量和办学水平的提高,为地方经济发展和新农村建设服务。抓住机遇申报省和国家的有关项目,申报国务院三峡办关于三峡库区职教项目资金7000多万元和国家特聘教师资助计划,争取省教育厅职教基础能力建设2009-2012年项目和国家、省级师资培训项目。加强成人教育基地建设,每乡镇建立一所成人文化技术学校。注重发展学前教育和特殊教育,发展和规范民办教育,积极支持民办教育发展。为缓解州城优质学前教育资源匮乏的现状,通过招商引资的形式,引进黄冈民营企业在舞阳坝繁华地段投资400余万元新办恩施州教育实验幼儿园,目前教职工招聘、园舍装修等正在紧锣密鼓进行,将于8月底建成招生。为解决高中上学难问题,来凤县政府通过招商引资并采取民办公助形式,引进湖南高平教育集团投资8000万元新建来凤县高级中学,政府以无偿划拨土地和解决40%教师编制方式入股办学。

加强中小企业服务资源的调查调研工作,积极争取国家相关扶持政策。今年上半年举行的恩施州重点项目银企对接暨中小企业融资洽谈会上,有8家金融机构现场参与信贷签约,签约金额达8.57亿元,授信额度达到26.92亿元。

已启动10个循环农业示范村建设,全州24个后续服务示范点软硬件设施建设已基本达标。

九十四、进一步强化安全生产责任制、事故责任追究制和县市长安全生产述职制度,有效遏制重特大安全事故的发生

八十五、认真做好民族、宗教、统计、对台、外事、侨务、防灾减灾、人防、气象、档案、新闻出版、保密和关工委等工作

三十、抓好整村推进、产业化扶贫和搬迁扶贫;整合资源,加快改善重点贫困村基础设施和生产生活条件;解决10万低收入贫困人口的温饱问题

五是强化措施,巩固和完善新农合制度建设。截至2月28日,全州参合农民3103464人,比2008年实际参合净增8.8526万人,参合率为91.47%,低于全省94.39%的参合水平,但同比我州2008年参合率水平(88.18%)上升了3.29个百分点。农民个人缴费6206.928万元,各县市配套资金已经基本到位,本年度可筹资总额将达到31034.64万元。截至6月,全州参合农民住院补偿总人数为115979人,参合农民住院率为3.74%。全州各级医疗机构平均例均费用为乡级1045元、县级2967元、县级以上6590元。全州平均补偿率为48.4%,高于全省平均水平约4个百分点。门诊共计补偿了参合农民421568人次,实际补偿1511.2万元,次均补偿35.8元。另外,全州住院分娩定补9989人,补偿基金142.3万元;门诊慢病补偿2716人,补偿基金83.32万元;大病二次补偿1413人,补偿基金213.4万元。

工商部门立案查处各类经济违章违法案件483件,案值507万元,没收查扣假劣农资近200吨,召回不合格湘玉10号玉米种4万余公斤,查缴不合格塑料袋近10万个,查获假冒伪劣食品9908公斤。捣毁传销窝点1个。对涉嫌违法的21条广告要求整改10条,责令停止发布11条。

今年国家和省初定安排我州通达工程建设规模为700公里,包括115个项目,截至目前已完成400公里。全州乡村公路的养护和管理情况是:各县市均成立了领导小组和工作专班,乡镇落实了专班,确定了纳入5000公里规范化管理养护的具体线路,签订了管养协议,完成了列养线路初始养护情况调查摸底工作,县市配套资金均已纳入了财政预算,县市配套资金基本落实,已到位县市配套资金452万元。全州新安装公示牌1100块,公里桩4100块,指路牌900块,危险路段警示标志1100块;完成2000公里水泥混凝土路面清缝灌缝工作,共清通涵洞300余道,清理边沟4300余公里;完成浆砌片石边沟100公里,浆砌路肩墙100公里,新开挖边沟600公里,新培护路肩1000公里,清除水毁坍方10000余平方米,修复路基缺口320处,修补沥青路面坑槽5000平方米,日常养护和路政管理工作有序展开。

六十二、推进公共财政体制改革,深化部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革

七十二、认真贯彻落实全民科学素质行政计划纲要,努力提高全民科学素质

四是非税收入收缴管理制度改革。坚持以票管收,严格执行收支两条线的规定,上半年全州非税收入完成24303万元,同比增长23.8%,占地方一般预算收入的26.1%。

全州共有粮食经营者1203个(户),纳入统计范围的粮食经营企业(户)418个,纳入统计范围的粮食经营者的粮食流通量接近占全州粮食流通量的80%。全州2009年粮食清仓查库工作顺利落帷,圆满完成了前期准备、企业自查、全州普查等各阶段的工作,通过全面清查证实,全州各国有粮食企业库存的各类粮食数量真实,质量完好,账实相符,库贷相应。检查中未发现任一国有粮食企业有空库、套补、挪贷等违规行为。

五十五、综合运用税收优惠、财政贴息等财税政策,大力发展新兴后续财源,壮大提升骨干财源,努力培植财源新增长点。切实加强收支管理,认真做好重点行业、重点企业等骨干税源的征管和监控工作,确保主体税源稳定增长

今年以来,相关单位部门在人大议案、代表建议案和政协委员提案办理过程中,始终坚持做到四个到位:一是组织领导到位;二是责任分解到位;三是走访调研到位;四是督促检查到位。目前,人大代表建议案和政协委员提案办理正在按时间进度顺利推进。

全州公安机关在确保全州社会政治稳定的情况下,重点抓好四大建设,全面推动了全州公安工作,有力维护了社会稳定。上半年,全州共立刑事案件3396起,破获977起,破案率达到29%,同比立案上升392起,破案绝对数增加182起。侦破法轮功及旷野窄门等各类邪教案件3起,催毁法轮功邪教传播团伙3个,打掉教会、教会点8个,抓获法轮功及旷野窄门等邪教骨干成员22名。开展打黑除恶专项行动,摧毁黑社会犯罪团伙1个,抓获涉案成员18人,打掉恶势力犯罪团伙4个,抓获涉案成员49人。打击毒品违法犯罪,破获毒口刑事案件19起,抓获毒品犯罪嫌疑人28名,缴获毒品海洛因288.574克,铲除毒品原植物罂粟104219株。严打经济犯罪,共受理各类经济案件152起,立案侦查105起,破案93起,刑拘50人,打击处理37人,挽回经济损失1800万元。打击两抢一盗等多发性犯罪,破获案件586起,抓获各类违法犯罪嫌疑人357名。新增网上逃犯335名,抓获本地逃犯285名成功阻止11起群体性上访事件,妥善处置67起群体上访事件。完保卫任务共18批(次)。围绕两会等重大政治生活、六四等敏感节点、5.10等重点案件、州内重点上访人员等收集情报信息,及时研判和预警。积极开展平安创建活动及和谐社区建设,努力创造良好的治安环境,为全州社会经济发展保驾护航。

五是行政事业单位资产管理改革。进一步规范州直行政事业单位资产管理改革,国有资产收益征缴做到应收尽收,上半年州直共征收行政事业国有资产收益889万元,缴入财政专户率100%。

三十四、进一步完善中小企业服务体系和信用担保体系建设,着力解决企业融资难题

通过合理配置资源、优化产业布局,集中力量抓好烟草产业集群、能源产业集群、矿产产业集群、茶叶产业集群、特色蔬菜产业集群、畜产品产业集群、药化产业集群、建材茶叶集群、天然气化工产业集群、林化工产业集群等10个年销售收入过5亿元以上的重点产业集群建设。全州六大支柱产业实现产值占规模以上工业总产值的86.62%。各县市都有自己的特色产业,八县(市)中有六个县(市)两项指标分别实现两位数的增长,增幅均在25%以上,发展势头迅猛。其中,来凤、建始、利川三县(市)的工业总产值完成增速在40%以上。重点骨干企业的拉动作用进一步显现。来凤安普罗、恩施九洲牧业、咸丰发夏食品、利川天然气、宣恩大派食品、三峡酒业等一批企业生产呈现产销两旺的良好发展局面,产品特色优势明显,生产经营和市场拓展也步入良性轨道。

二是认真抓好传染病、艾滋病、结核病、地方病的防治工作。截至6月30日,新发现艾滋病人9例。全州历年累计发现hiv感染者492例,其中艾滋病人289例,累计死亡210例,目前122例正在接受抗病毒治疗。全州主动监测6851人,占全年任务12700的53.94%。母婴检测18021人,占任务数25000的72.08%。免一关怀落实率为100%。今年上半年报告涂阳肺结核病人1246例,涂阴病人1166例,涂阳与涂阴之比为1.06:1。涂阳肺结核病人中初治涂阳肺结核病人955例,复治涂阳肺结核病人291例。结核病防治的五率比去年同期有进一步提高。今年四月份以来,集中精力、物力、财力开展了甲型h1n1流感的防控工作。2009年6月21日,州中心医院报告1例甲型h1n1流感实验室诊断病例,州委州政府及省卫生厅高度重视,对病人的救治和防控工作进行了精心安排和部署。由于医务人员的共同努力,病人很快康复出院,对密切接触者按照规定进行医学观查,按期解除隔离。州县市为防控甲型h1n1流感,共投入经费400万元。各地印发宣传资料10余万份。各地开展了防控甲型h1n1流感的应急演练。各级政府领导带队,多次开展督导,使此项工作进展顺利。

九十八、按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,加快建立和完善重大决策议事制度。深入扎实开展学习实践科学发展观活动,强化发展责任,努力在培植支柱产业、建设新农村、构建和谐社会等方面有新的突破;强化创新责任,注重州情实际,把与时俱进、开拓创新贯穿于政府工作的全过程;强化服务责任,开展机关比服务、乡村比发展、百姓比致富活动,努力营造百姓兴家业、能人办企业、干部创事业的良好氛围

成立了以州委常委、常务副州长为组长,州人民政府副秘书长、州统计局局长为副组长的恩施州第二次经济普查领导小组,领导小组成员由州委宣传部等26个部门的负责人组成,并具体划分了各成员单位的工作职责。目前全州2664个普查区的地图绘制工作已完成。

2009年州城建设重点项目25个,重点实施路网建设四路两桥一走廊,积极推进十项基础设施建设,稳步开展两大片区改造工程,扎实做好住房保障三项工程,加快两项公共设施建设,大力实施土地收储。目前各项工程进展情况如下:

七十四、建立健全公共卫生服务体系,保障公共卫生支出,扩大国家免疫规划,认真做好艾滋病、结核病、地方病等重大疾病的防治,有效遏制突发性公共卫生事件。加强州直卫生部门基础设施建设。继续推进村卫生室、乡镇卫生院、县级综合医院、中医院、妇幼保健院建设,今年支持10个重点乡镇卫生院建设,为县级卫生机构和乡镇卫生院分别补充100名医务人员。稳定农村卫生队伍,加强乡村医务人员培训,提高乡村医生补助。坚持中西医并重,统筹中西医协调发展。巩固新型农村合作医疗制度,确保农民参合率达90%以上,参合农民住院费用补偿率达45%以上

恩施经济开发区标准厂房建设、硒都工业园排污管网建设、金桂大道次干道建设、cng第二加汽站建设围绕年度目标正在抓紧做相关工作。

为落实严格的耕地保护责任制度,确保全州耕地总量不减少和项目用地占补平衡,今年以来我州主要采取了以下措施:一是年初州、县、乡三级政府及州、县、乡三级国土资源部门均层层签订了耕地保护目标责任状,分级落实了耕地保护监管责任。二是开展了多种形式的保护耕地及基本农田的宣传活动,并在各县市分别树立一块统一制式的耕地保护宣传牌。三是开展了耕地及基本农田保护巡查工作,调研探讨了占补项目新增耕地的评价和监测工作。四是积极开展了占一补一土地开发复垦整理项目,目前恩施市、巴东县、利川市、宣恩县已准备了40余个项目申报立项。

社会保险覆盖面进一步扩大,全州社会保险扩面新增23036人,完成年任务的51.2%。为因受金融危机影响较大的纺织企业实施岗位补贴,稳定其就业岗位。

切实保障农村公益性服务健康运行,筹集以钱养事资金1.24亿元,确保预算经费稳中有增。按照州委、州政府的统一部署,农业小三场改革试点工作有序推进。据统计部门及行业统计显示:今年元6月,生猪存栏347.97万头、存栏能繁母猪37.03万头、出栏生猪193.66万头,分别比去年同期上升11.92%、15.36%、25.40%;家禽存笼630.09万只、出笼408.92万只,分别比去年同期上升11.30%、45.61%;山羊存栏40.62万只、出栏19.26万只,分别比去年同期上升31.59%、75.72%;牛存栏30.15万头、出栏2.944万头,分别比去年同期上升37.48%、26.84%;肉类总产量达到19.12万吨,同比增长22.22%;禽蛋产量0.97万吨,同比增长30.49%;全州实现牧业产值19亿元,同比增长12%,是一产业总产值的44%。

据初步统计,全州城市建设上半年完成总投资14.9亿元,约占全年总额的59.6%。

州城应急水源建设拟从龙凤镇喻家河原坝址下游建坝,通过管道引水至三水厂,工程概算投资13877万元,项目资金正在申报中。州城饮用水源保护工程屯堡集镇至大龙潭污水收集管网建设目前正在进行建设,提升泵站和管网建设同步推进。

四十、保障市场供应,重点加强涉及民生的价格监管,有效防止物价过快上涨

今年计划投入建设资金3.45亿元,其中申请国家局补贴2.03亿元,州烟草公司配套投入1.42亿元。全州确定28个村作为样板工程,计划修建水池90900立方米,铺设管网930.95公里,修建沟渠41.77公里,建卧式密集烤房396座、标准晾房3087间,修烟区主干道83.35公里、分支路63.8公里。确定17个村进行重点工程建设,重点工程计划修建水池49700立方米,铺设管网612.61公里,修建沟渠3.7公里,建卧式密集烤房226座、标准晾房3000间,修烟区主干道21.77公里、分支路39.78公里。与此同时, 按照烟水、烟路、烟房、烟机四配套原则,全面结束2万担以上重点乡镇项目建设,力求全覆盖,基本结束千亩村项目建设。全州烤晾制工程在年前已全面启动,目前约有50%左右的晾房和30%左右的烤房土建工程已完工,绝大部分烤晾制工程可在今年烟叶烤晾制期间投入使用。全州样板工程、重点工程规划论证于4月底结束,现已全面开工。2万担以上重点乡镇、千亩以上的重点村建设规划基本结束,已进入论证和选址阶段。

继续实施过百、超千、达亿工程,全州工业项目投资累计完成17.17亿元,同比增长5.4%。工业技术改造项目实施104个,完成投资6.56亿元,完成年计划的65.6%。湖北中烟恩施卷烟厂、腾龙水泥公司、华新水泥(鹤峰)公司和来凤金凤水泥技改项目等一批年产值过亿元甚至10亿元以上的新建企业和重点技改项目已在上半年顺利投产,下半年这批企业将进入全面生产运转阶段,大企业大项目的强拉作用将会充分发挥,从而为全州工业经济发展增加新的亮点。

应急预案体系建设,建立健全应急管理体制机制工作有序向前推进。

一是领导高度重视、责任落实到位。州、县市党政领导普遍落实领导阅批群众来信,领导包案,领导接访、下访、约访、回访等制度。党政主要领导率先垂范,带头落实,在具体工作中坚持做到四必四有:一是逢会必讲有位置。二是要信必批有意见三是集访必接有措施四是包案必办有力度

以万亩乡镇千亩村建设工程为抓手,新打造一批专业乡镇和专业村。去冬今春,全州新发展特色农产品基地37.1万亩,其中新发展茶叶基地4.5万亩,新发展水果基地4.0万亩,新增高山蔬菜、城郊设施蔬菜4.5万亩,新增魔芋基地5.5万亩。

城乡医疗救助制度不断完善。随着农村新型合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖,全面开展医疗救助工作的条件基本具备。从今年开始,我州全部放开了病种限制,提高了救助标准,并通过完善医疗救助方式、健全工作机制,不断提高了医疗救助的可及和可得程度。同时,对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费,注射费、观察费、住院床位费优惠50%,手术费、辅助检查费优惠30%,常规性药品优惠10%。通过,不断建立和完善临时救助制度,对城乡低保对象、低收入群众和其他特殊困难群众遇到的突发性困难一次性给予临时救助,缓解他们的临时困难。截止6月底,我州共救助各类患者17.65万人次,救助资金3063万元。

五十八、深化农村综合改革,进一步巩固完善农村公益性服务以钱养事机制,稳妥推进国有小三场改革

一百零四、坚持以求真务实的作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。加强调查研究,倾听群众呼声,多为群众办好事、办实事。推进行政服务中心和电子政务建设,改进政府工作流程,简化办事程序,精简会议,改进文风,提高效能。加强诚信政府建设,继续深入开展两提高、两满意活动,积极营造良好的发展环境,不断提高工作效率和服务水平。严格执行党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,倡导厉行节约,反对奢侈浪费,不断提高群众对政府的信任度和满意度

二十二、完成20座小型水库除险加固工程,治理水土流失面积150平方公里

今年14个现代烟草农业试点共种植烟叶面积20183亩。其中香城公司种植烟叶3000亩;四个烤烟专业农场平均达到1275.5亩,最大的咸丰甲马池农场达到1600亩,较小的巴东白岩子也达到1000亩;三个家庭农场户平种植达到113亩;烤烟合作社的户均种植12.64亩,两个白肋烟试点户均种植5.2亩,高于全州平均水平。试点村主要开展了六个方面工作:一是探索完善四种组织管理模式;二是积极探索四种土地流转方式;三是创新了管理体制和机制;四是加强了专业化服务建设;五是开展了以烟为主、多种经营;六是积极推进新农村建设。目前各项建设工作进展顺利。

二十九、突破性发展农产品加工业,延伸农业产业链。大力扶持龙头企业发展,积极培育特色农业品牌,不断提高农业产业化经营水平

一百零三、加强政务督查和效能监察,严格政府工作目标管理,确保各项工作落到实处

州双拥工作领导小组办公室拟订了《关于在全州深入开展创建全国双拥模范州活动实施方案的通知》,各项争创活动正在深入开展。

九十六、加强应急预案体系建设,建立健全应急管理体制机制,努力提高应急管理和应对复杂局面的能力

七十八、实施乡村清洁工程,发展节约型农业、循环农业和生态农业

为了认真做好重点行业、重点企业等骨干税源的征管和监控工作,确保主体税源稳定增长,采取了四项措施:一是合理分解税收计划,加强税收分析和预测,坚持税收分析月度通报制和季度例会制,及时发现税收征管工作中存在的问题,有针对性地采取应对措施,提高组织收入工作的计划性和预见性。二是夯实重点税源管理工作基础,实施分类、分级管理,完善重点税源管理岗责体系和组织保障体系,加强重点税源行业和企业监控分析,确保重点税源监控到位。三是加强税收稽查,开展对烟草、水电、房地产、煤炭、水泥等重点行业和重点企业的专项检查,上半年共计查补税款920.66万元。四是不断优化纳税服务,完成了对县市局办税服务厅的改造升级,大力推广电子办税,不断完善多元化纳税申报,确保了税收收入实现双过半。

五十、完善县市城镇建设规划,支持有条件的县市创建国家级、省级卫生城市和文明城市,通过实施百镇千村工程,推进重点集镇和中心村建设;全年城镇建设总投资25亿元以上

上半年,农业部门开展农资打假出动执法车辆870台次,出动执法人员2300人次,整顿农资、农产品市场440个,检查各类农资、农产品经营门店、摊点4500个,立案查处农资违法案件23起,查处和清理假劣过期废弃农药60吨。依法取缔无证经营11户;种子立案15起,对4家涉嫌生产包装销售假 湘玉十号 种子的企业进行立案,责令企业召回在我州销售的涉嫌假湘玉十号种子17.55万公斤。

八十二、重视和支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群众性团体工作,关心妇女儿童、老龄事业,积极发展残疾人事业和慈善事业

三十三、继续实施企业成长工程,净增规模以上工业企业30户以上

农村低保扩面工作进展顺利。通过积极争取,今年2月,省政府、省民政厅为我州增加农村低保5万人,农村低保总人数达到20万人。目前,8县市的核查工作已全部结束,正进行审核、审批工作,新增对象将从7月起领取保障金。据初步测算,农村低保核查扩面后,一类对象月人均补助不低于80元,二类对象月人均补助不低于50元,三类对象月人均补助不低于30元。一、二、三类对象月人均补助水平不低于50元。目前,共下拨农村低保资金6122万元。

恩施市公汽停保场和调度中心建设项目占地30000平方米,概算投资2000万元,现正在进行征地拆迁工作,年内动工建设。恩施铁路专用线正在抓紧征地工作。恩施公路客运中心站已完成征地拆迁和前期工作,货运中心站正在进行招商。

三十七、按照全省建设鄂西生态文化旅游圈的战略部署,加快编制完善恩施州旅游业发展规划

截至6月份,全州共发生各类安全生产事故25起,死亡11人,受伤41人,直接经济损失129.9万元,同比事故起数减少4起,下降13.7%;死亡人数减少22人,下降66.6%。1至6月全州安全生产形势总体保持稳定,共发生各类安全生产事故125起,死亡49人,受伤166人,直接经济损失517.9万元,同比事故起数减少14起,下降10.1%;死亡人数减少59人,下降54.6%。1至6月全州各类安全生产事故死亡人数占全年省下达安全生产控制指标的27.3%(全年控制指标179人)。为强化安全管理,6月12日至13日,召开全州非煤矿山安全生产工作会议,会议主要采取以会代训传达了《恩施州2009年非煤矿山安全生产专项整治方案》,并聘请武汉科技大学叶义成教授作了非煤矿山安全生产知识讲座。

四十九、突出科学经营城市、多元筹集资金、强化主体责任的工作要求,加强州城建设与管理

八十八、高度重视返乡农民工及农村富余劳动力的职业技术培训,支持鼓励大中专毕业生到基层到企业就业

大力招商引资,承接产业转移,扶持壮大中小企业,进一步拓宽就业渠道,上半年全州规模以上工业企业369户,新增就业人员5130人。

上半年,全州农机总动力达到148万千瓦,增长8%,完成计划93%。共组织320个农机化服务队、5.06万台农机投入生产,机耕作业面积达67.29万亩、茶园机械化作业面积12万亩、机防作业面积78万亩、水稻机插面积0.5万亩;新增茶叶生产加工设备2286台套、烟叶生产机械3705台套、果蔬生产机械2105台套,替换木制和简易切草机6895台套;建立53个补贴农机具销售维修点,启动了20个农机化示范村和10个农机化示范区建设。